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人民日报：今年中国经济增长预期目标为什么是6.5%左右?

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时间：2017-03-28

《政府事情报告》提出了今年经济增长预期目标：“海内生产总值增长6.5%左右 ，在实际事情中争取更好结果” 。为什么要把增速目标定为6.5%左右？“更好结果”又指的是什么 ，从哪里来？

“更好结果”意味探底结束吗

 有专家认为 ，中国经济有望从L型的“一竖”过渡到“一横”

 2016年 ，中国经济四个季度的经济增速划分为6.7%、6.7%、6.7%和6.8% ，这让不少人认为 ，今年经济增速目标或会调高 。然而 ，今年《政府事情报告》却将GDP增速目标下调至6.5%左右 。为什么是6.5%左右？

《政府事情报告》起草组卖力人、国务院研究室主任黄守宏体现 ，针对今年国际情况的庞大性、不确定、不稳定性上升的因素 ，考虑到海内推进供应侧结构性革新 ，提高质量和效益等方面的要求 ，《政府事情报告》提出了今年GDP增长6.5%左右 ，在实际事情中争取更好结果 。

 6.5%左右的增速 ，与民生就业息息相关 。“经济增速的底线 ，就是为了保就业 ，只要就业上不出问题 ，经济增长速度略高一点、略低一点 ，都是可以接受的 。按目前的弹性系数 ，GDP增长一个百分点可发动190万到200万人的就业 ，6.5%左右的GDP增速 ，就能实现1100万人以上的年度就业目标 。” 黄守宏说 。

 6.5%左右的增速 ，又与全面建成小康社会的目标衔接 。凭据测算 ，今后几年 ，经济增速坚持年均6.4%多一点或者接近6.5% ，就能实现到2020年海内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番 。

 那么提出“争取更好结果”又指的是什么？这是否意味着中国经济增速探底已经结束？

“‘更好结果’就是高一点的增速 。”全国人大财经委副主任委员尹中卿说 ，现在许多经济学家、海内外研究机构 ，关于中国实现6.5%的增长照旧比较乐观的 ，并且只要不爆发较多不确定性事件 ，增速很可能比6.5%更高 。可是 ，我们照旧将增速目标定为6.5%左右 ，也是为供应侧结构性革新解决结构性矛盾留出一定的弹性空间 。

 有专家认为 ，中国经济运行不太会泛起V型或U型反弹曲线 ，但基本上已从“上半场降速阶段 ，过渡到下半场提质阶段 ，有望从L型的‘一竖’过渡到‘一横’” 。

 中国生长研究基金会副理事长刘世锦认为 ，“经过近7年的增速回落后 ，中国经济已很是接近底部了 。2017年就是中国经济触底并转入中速增恒久的验证期 。转入中速增长是一个重复的历程 ，是否触底和进入中速增恒久 ，需要一个验证的历程 。”

 在经济学家厉以宁看来 ，中国经济照旧要从原来把速度和数量放在主要位置的生长方法 ，转变为以效率和质量为中心的生长方法 。“今年能不可有6.5%以上的增长 ，要看效率基础怎么样 。”厉以宁剖析 ，效率基础既包括物质基础 ，也包括品德基础 ，即认同感、凝聚力、配合的�；械� 。“全国上下都在为开好党的十九大献出自己的力量 。这就标明2017年经济增速可能会突破6.5% ，也可能有更多的经济成绩 。”

 不过 ，专家同时也体现 ，关于“更好结果”不应有太过的“速度期待”或“速度焦虑” 。“‘争取更好结果’并非就是要搞洪流漫灌式的刺激政策 ，而是释放一种积极信号 ，引导各地坚持良好生长势头 ，撸起袖子加油干 。”尹中卿说 。

  实现6.5%左右都有什么牌

 人口大国的市场潜力 ，“富起来了”的消费动力 ，新型城镇化的滔滔红利

 在已往6年中 ，中国经济增速从2010年的10.6%回落至2016年的6.7% 。与此同时 ，制造业产能过剩 ，房地产泛起剖析 ，资产泡沫与金融危害有所累积等问题 ，也浮出水面 。那么 ，今年中国经济有条件、有能力实现6.5%左右的增长吗？

 在经济学家林毅夫看来 ，中国经济有潜力、有韧性、有优势 ，GDP抵达6.5%左右的增速是可能的 ，并且在实际事情中 ，争取比6.5%更高的速度 ，也完全有条件实现 。“‘6.5%左右’是一个相当好的表述 ，代表我们的信心 ，我们也确实有潜力、有能力抵达这个目标 。虽然如果国际上泛起一些我们无法掌控的‘黑天鹅’事件 ，那可能会比6.5%稍低一点 ，但这也是可以接受的 。”

 信心来自于人口大国的市场潜力 。作为一个拥有14亿多人口的生长中大国 ，中国的内需市场为经济运行坚持中高速水平提供了强有力的支撑 。格力电器董事长董明珠体现 ，“中海内需市场巨大 。不少西方国家全国的人口也就三四千万 ，我们有14亿多人口 。”

 信心来自于“富起来了”的消费动力 。中国离别了“衣食住行”的缺少经济 ，但大工业时代标准化、批量化的供应越来越无法适应公共高品质、个性化的需求 。推动供需结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动 ，将进一步释放海内需求潜力 。“当下的中国 ，外貌看上去似乎没有什么时机了 ，钢铁、煤炭都多了 ，什么似乎都产能过剩 。其实我们另有太多的需求没有被满足 ，好比健康、教育、文化等‘幸福工业’ ，所以说投资中国另有大把的时机 。”复星集团董事长郭广昌说 。

 信心还来自于新型城镇化释放的滔滔红利 。中国的城镇化率仅为57.35% ，城乡差别、东中西部生长不平衡 ，恰恰为坚持经济平稳运行提供了盘旋空间 。“都会化不但仅是中国经济生长的驱动力 ，并且是生产率上升的驱动力 。”波士顿咨询公司全球董事长汉斯—保罗·博克纳说 。

“争取更好结果”如何发力

 用深化革新的步伐 ，实现供求关系新的动态均衡

 今年中国经济能否争取到“更好结果” ，要害在于供应侧结构性革新的力度 。

 国家发改委主任何立峰剖析 ，目今中国经济生长面临三大结构性的失衡：一是实体经济结构性供需失衡 ，供应体系产能虽然十分强大 ，可是大大都还只能满足中低端、低质量、低价格的需求 ，难以满足民众日益升级的多条理、高品质、多样化的消费需求 。二是金融和实体经济的失衡 ，保存着资金脱实向虚的现象 ，大宗资金在金融体系内自我循环 ，不但加大了金融体系的危害 ，还进一步加重了实体经济的融资困难 。三是房地产和实体经济的失衡 ，有大宗资金涌入房地产市场 ，一度发动了一线都会和热点二线都会的房价过快上涨 ，进一步推高了实体经济生长的本钱 。

“化解上述三大失衡 ，我们必须瞄准主要矛盾 ，向结构优化找出路 ，在供应侧上下功夫 。用深化革新的步伐 ，提高供应侧体系质量、效率 ，实现供求关系新的动态均衡 。”何立峰说 。

 深化革新 ，要立异制度供应 ，妥善处理“两只手” 。

“当下中国经济运行中泛起的短期问题 ，深刻泉源是重大的结构性失衡 ，其基础原因是体制机制障碍 ，是市场没有充分发挥配置资源的决定性作用 ，政府没有更好发挥应有的作用 。” 中央财经领导小组办公室副主任杨伟民举例 ，目前去产能历程中 ，使用见效较快的行政手段比较多 ，但基础途径照旧革新 ，通过完善市场机制来解决产能问题 。“不然 ，很可能这一轮去了 ，下一轮又起来了 。”

 深化革新 ，要坚持立异战略 ，绝不可走转头路 。

“实体经济是我国经济生长的基本 。振兴实体经济 ，一方面要制止虚拟经济泡沫的膨胀 ，另一方面也要制止经济增长回到已往粗放增长的轨道 。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说 ，振兴实体经济是今年经济事情的重要任务 ，但这不是简单地加大牢固资产投资、实现规模扩张以推动经济增长 ，而是要与供应侧结构性革新紧密结合 ，秉持立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念 ，越发注重质量和效益 ，而不是数量和速度 。

 深化革新 ，也要坚持底线思维 ，防控潜在危害 。

 目今中国经济也面临着诸多危害 ，要把防控金融危害放在越发重要的位置 ，确保不爆发系统性的危害 。“可能有些地方的同志照旧有速度情结 ，追求以短期投资拉动的高速度 ，可是这种高杠杆下的高速度是高危害的 。”刘世锦认为 ，我们强调质量和效益 ，不是不重视速度 ，是强调了质量和效益以后 ，才华赢得更长时间的中高速增长 。“经济增长速度一定要建立在防危害、没水分、可连续的基础上 。”本文摘自：《人民日报》


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