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经济日报：强化监督增进国资经营提质增效
目前 ，中央企业提质增效面临的挑战之大、困难之多、任务之重前所未有。增进国资经营提质增效 ，必须切实强化外部监督。具体来说 ，要完善核查、处理、督办机制 ，尽快使相关监管部分机构完整、职能细化 ；要强化境外国有资产监督 ，这项事情紧迫且要害 ；要健全奖惩步伐 ，提高监管的有效性 ，尤其对造成国有资产重大损失的要严厉追责
日前召开的国务院常务集会通报出一个明确的信号 ，那就是必须强化外部监督、增进国资经营提质增效。据了解 ，这也是国务院常务集会继去年12月及今年5月连续安排增进央企提质增效后 ，再次就此作出要求。
关于国有企业的革新 ，首先要增强监管、避免国有资产流失 ，这一条做欠好 ，其他革新就难以取得预期效果。在这方面 ，国有企业外派监事会制度有着权威性、独立性等奇特优势 ，在维护国有资产运行宁静、避免国有资产流失等方面 ，发挥了有形监督和无形约束的重要作用。数据显示 ，已往3年多来 ，监事会累计实地检查央企及重要子企业5684户 ，揭示企业种种问题和危害1.22万项。监督检查中发明的部分企业财务治理不规范、违规经营、内控体系不健全等问题 ，应该引起高度关注 ；由此引发的国有权益受损危害 ，也值得警醒。
受到近几年国际经济情况变革和海内经济增速换挡等因素影响 ，中央企业效益下滑压力不绝加大 ，中央企业提质增效面临的挑战之大、困难之多、任务之重 ，更是前所未有。增进国资经营提质增效 ，必须切实强化外部监督。具体来说 ，需要紧扣央企重大决策和生产经营中的重要事项 ，完善核查、处理、督办机制 ，强化境外国有资产监督以及健全奖惩步伐等。
首先 ，完善核查、处理、督办机制 ，需要相关监管部分机构完整、职能细化。要在国资委内部现有资源基础上整合成更有针对性的监督部分 ，卖力外派监事会反应问题的核查、分类处理与整改督办 ，组织开展国有资产重大视察 ，提出相关责任追究的意见建议 ，形成监管事情的完整闭环。只有这样 ，才华越发充分发挥监事会在避免国有资产流失方面的重要作用 ，努力打造法治央企、阳光央企。
其次 ，强化境外国有资产监督这项事情很是迫切。一方面 ，随着“一带一路”建设的推进 ，大批中央企业“走出去”程序不绝加速 ，外洋国有资产急剧增加 ；另一方面 ，不当投融资行为引起的国资损失案例也在增多 ，外洋国资监管保存漏洞� ；谏鲜隽椒矫嬖� ，构建境外资产监管体系变得紧迫且要害。
再次 ，健全奖惩步伐 ，该奖的奖 ，该罚的罚 ，尤其对造成国有资产重大损失的要严厉追责。唯有如此 ，才华让相关制度发挥应有效力。
近几年 ，国资委等监管部分增强了对国企投资的监管 ，对央企集团公司资金归集使用要求趋严 ，使得国企项目投资越发审慎。国务院办公厅今年8月份宣布的《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》明确提出 ，一旦造成国有资产损失以及其他严重不良结果 ，要追究直接责任人和领导责任 ，并实行重大决策终身责任追究制度。但总体而言 ，已有文件比较零散 ，还没有形玉成面系统的监管体系 ，监管的有效性缺乏。这就需要尽快出台配套文件 ，且将文件焦点放在健全监管体制、形成监管全链条上。别的 ，在企业“走出去”的历程中 ，监管也要跟上 ，由此方能形生长效监管机制。
本文摘自：《经济日报》
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